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      《在“去”與“留”間進行人崗適配——寶鋼、馬鋼、武鋼不銹鋼彎頭去產能調查之二》
      發布日期:2016-08-04 16:42:46
      點擊數:6842

      《在“去”與“留”間進行人崗適配——寶鋼、馬鋼、武鋼去產能調查之二》

        根據國務院安排,“十三五”期間我國將壓減粗鋼產能1億至1.5億噸。人社部年初數據顯示,鋼鐵系統去產能大約涉及職工安置50萬人。國家發展改革委主任徐紹史在夏季達沃斯論壇上表示,今年鋼鐵要去產能4500萬噸,需要安置員工18萬人。職工安置不僅關系到千萬職工的切身利益,也決定著去產能能否順利推進。記者在寶鋼、馬鋼、武鋼采訪發現,當地政府、企業和職工個人,都在為此做著艱苦的努力。有陣痛,有憂慮,但也孕育新希望。不銹鋼彎頭

        鋼鐵工人變成交通勸導員,政府全力托底

        頭戴小紅帽,搖著小紅旗,站在交通路口勸導行人車輛,維護交通秩序。從今年4月開始,江琴的職業身份就從馬鋼合肥鋼鐵公司職工,轉變成合肥市蜀山區的一名文明交通勸導員。

        江琴說,過去每天來回3小時擠公交上下班,現在就在家門口執勤,每月工資至少1500元,社保也有保障,“我年紀不小了,對被安置到公益崗位,我很滿意?!?/p>

        去年底,馬鋼合肥鋼鐵公司全部鋼鐵冶煉生產線被關停,涉及近5000名職工。合肥市安排當地國資委下屬11家企業提供1500多個崗位,以及上千個公益性崗位,為職工提供多樣化安置選擇。截止到6月16日分流安置結束,職工選擇到市屬企業876人,到公益性崗位434人。

        今年以來,武漢市工會、人社等部門陸續舉辦兩場招聘會,近500家招聘企業提供超過1.5萬個崗位,主要招聘武鋼職工。記者此前在招聘會現場看到,招聘展臺前人頭攢動,不少身著黃色武鋼工裝的職工進場求職。

        “武鋼富余職工較多,專業技能過硬,剛好能和現在不少企業技術崗位招工難銜接起來?!蔽錆h市人社局人力資源市場主任李永洪說,政府一方面通過組織社會企業開展專項招聘,為擁有就業能力的職工群體提供分流平臺,另一方面開辦電商、家政等技能培訓班,輔助提高就業創業能力,或提供公益性崗位全力托底。

        身份社保都不變,企業帶著員工一起轉型

        寶鋼上海本部過去有員工8萬多人,前期分流安置約1萬人。馬鋼今年計劃分流5000人。在前期分流安置1.4萬人的基礎上,武鋼今年安排去產能涉及員工安置1萬人左右。記者采訪了解到,除了內部退養,內部安置、轉崗就業,企業不忘自身責任,帶著員工一起轉型。

        作為一家都市型鋼廠,無論是對環境的影響、土地利用效率,還是從能耗指標和綜合成本來看,寶鋼在鋼鐵寒冬中所面臨的壓力更大。轉型升級是寶鋼的唯一出路,而方向之一就是“產城融合”。

        寶鋼集團總經理陳德榮表示,利用寶鋼在品牌、信用、資金,還有土地資源上的優勢,承載新產業,獲得新價值,讓員工有新的職業、新的希望。今年3月,寶鋼集團舉辦首期“產城結合”業務骨干培訓班,200名寶鋼職工踏上職業轉型發展之路。

        “去產能職工安置,不能樹倒猢猻散,要讓員工在新經濟、新產業中獲得新發展空間?!标惖聵s說。

        武鋼下屬鄂鋼公司已經連續組織4批共計69名職工,從湖北鄂州到宜昌國誠涂鍍板公司開展技術協作。張惠現在是國誠公司鍍鋅車間一名卷曲操作工,月收入在3500元左右,比原來在鄂鋼工作時有所增加?!半m然工作地點和工作性質不同了,但我的鄂鋼職工身份與社保關系都沒變?!睆埢菡f。

        今年春節后,47歲的馬鋼職工董永葆,經歷了從馬鋼合肥鋼鐵公司“下崗”,重新在合肥板材廠“上崗”的過程。由于馬鋼合肥鋼鐵公司關停,在鋼軋廠機修車間工作了25年的董永葆“失業”了。不過很快就有工作小組前來征詢他的就業意向,安排他到集團下屬的板材公司上班。

        在期待與迷茫的陣痛中,職工努力轉身

        “大規模分流職工,意味著許多人的生活軌跡都將發生改變,落到誰的頭上都有個適應過程,都不好受?!边@是記者在三大鋼鐵企業生產車間采訪時,聽到職工最多的表述。

        心理落差、技能單一、就業門檻、長遠預期,一系列因素不僅讓被安置職工身受煎熬,也讓不少在崗員工心存憂慮。不過,大家都在根據形勢變化,努力轉身。

        武鋼條材廠職工小周,大學一畢業就進入武鋼。他告訴記者,現在年輕人早不認為到國企工作是“鐵飯碗”。與鋼鐵行情好時相比,現在武鋼職工收入幾乎被腰斬,重要的是不知道這個行業什么時候走出谷底。與其憋屈著,不如放手一搏,尋求更好的發展。

        56歲的周漢華,去年底完成了從“武鋼職工”向“快車司機”的角色轉變?,F在,他除了跑滴滴快車收入,每月還有車間發放的1000多元生活費,武鋼幫助繳納五險一金到他退休,“月收入基本趕上了武鋼效益最好的時候?!?/p>

        滴滴出行新近發布的《移動出行支持重點去產能省份下崗再就業報告》顯示,截至5月底,來自鋼鐵行業的滴滴司機共計21.9萬人。滴滴出行還透露,在滴滴平臺上注冊的武漢車主中,有7000人來自武鋼,其中三成是分流員工。

        在馬鋼合肥鋼鐵公司分流安置的職工中,有900多人選擇自主創業,占安置職工總數的比例接近20%。

        《在“硬”與“軟”上確保政策實質性落地——寶鋼、馬鋼、武鋼去產能調查之三》

        去產能勢在必行,然而實際進展卻曲折反復。工信部公布的統計數據顯示,今年上半年我國鋼鐵去產能的量達到1300多萬噸,僅占年度目標4500萬噸的30%左右。

        邊去產能邊創新高,兩大執行問題阻礙政策落地

        今年6月份,我國粗鋼產量達6947萬噸,折合日均產量231.5萬噸,超過4月份231.4萬噸的歷史峰值——一邊是轟轟烈烈的去產能,一邊是鋼鐵產量創新高,顯示執行層面尚有癥結待解。

        是什么導致鋼鐵去產能沒有達到預期?“今年三四月份鋼材價格反彈后,鋼鐵產量一下子上去了。一些‘死了半截’的鋼廠由于外部資金注入又宣告復活?!瘪R鋼集團董事長高海建告訴記者。

        今年二季度鋼鐵行情好轉后,華中地區不少小鋼鐵廠紛紛復產,導致地條鋼產品在市面上大量出現?!斑@些四處打游擊的小鋼廠,大多根據產量發工資,人工成本低,生產負擔小。若不能徹底淘汰,鋼鐵去產能就很難落實?!币晃讳撹F業內人士說。

        除了價格反彈導致鋼廠復產外,各省上報的去產能目標與實際落地情況也可能存在一定偏差。公開數據顯示,河北省今年計劃壓減煉鋼產能1422萬噸,江蘇省今年計劃壓減粗鋼產能390萬噸,山東省計劃“十三五”壓減粗鋼產能1500萬噸,折合每年300萬噸。僅這三個重點省份鋼鐵去產能的量加起來,今年鋼鐵去產能任務就幾乎完成了一半。

        不過,實際情況沒有這么樂觀?!暗胤缴蠄蟮哪繕丝赡芘c爭取專項支持資金有關,是否具體落實還要看配套措施的出臺情況?!泵裆C券研究院執行院長管清友認為。對此,國家發展改革委在年中召開的鋼煤去產能電視電話會議上表示,地方簽訂的目標責任書就是軍令狀,年底要盤點交賬。沒有完成的將被嚴肅追責。

        環保、質量、安全、能源法規,該硬的一定要硬起來

        根據部署,今年下半年我國將進一步加大去產能實施力度,從目標任務的分解轉到實質性推進鋼鐵去產能。其中,包括環保法在內的法律法規將成為鋼鐵產能退出與否的“硬杠杠”。

        今年7月下旬,環保部通報開展鋼鐵業環境保護專項執法檢查。話音剛落,江蘇等地就有不少中小鋼廠陸續宣布停產?!斑@次環保風暴不是簡單吹過,初步估計近期江蘇省的建筑鋼材日產量將下降15%左右?!?span kwid="stock_300226" kwname="skwl_keyword" style="margin: 0px; padding: 0px; border: none;">上海鋼聯首席分析師汪建華說。

        “鋼鐵去產能,首先要做到依法依規。我國現在的鋼鐵產能里還有相當數量是環保不達標的。對照環保法,不達標的企業應該依法堅決退出?!蔽滗摷瘓F董事長馬國強表示。

        統計顯示,新環保法實施后,截至2015年底,國內仍有20%左右的鋼鐵企業環保不達標。冶金工業規劃研究院院長李新創說,環保投入方面,達標企業每噸鋼鐵的成本比未達標企業高出100元左右。如果補上這塊成本,很多鋼廠會被市場自動淘汰。

        除了環保法,鋼鐵去產能面臨的法律法規還有節約能源法、產品質量法和安全生產法等等。李新創認為,未來應該做到有法必依、執法必嚴。圍繞環保、質量、安全、能源等,推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新?!吧嫦迎h境犯罪的,要依法追究刑事責任。對生產地條鋼的企業,要立即關停,拆除設備,并依法處罰?!?/p>

        做好職工安置、剝離辦社會職能,該軟的托底政策要沉下去

        化解過剩產能,離不開政府的積極作為。職工安置是鋼鐵去產能擺在第一位的問題。今年年初,人社部提出,將通過“四個一批”解決去產能中的職工安置,包括內部安置、轉崗就業和內部退養等。

        不過,在具體實施中,由于各家鋼廠情況迥異,托底政策還需“一企一策”、“柔性操作”。比如馬鋼,由于非鋼產業體量不大,加上所在的馬鞍山市就業容量有限,大量富余人員難以通過轉崗方式安置。另外,由于歷史原因,馬鋼還背負著沉重的企業辦社會職能,僅幼兒園就有13個,離退休職工四五萬人。

        在采訪中,一家鋼鐵企業人力資源部門的管理人員給記者算了筆賬,保障內退職工基本生活和社保,一年成本需要6萬元,其中五險一金支出近一半,職工到手約3萬元。對于去產能企業,建議政府出臺五險一金降低繳費比例或緩繳等扶持政策。

        馬鋼方面認為,除國家規定的內部退養和解除勞動關系外,對企業采取居家休養、編外管理等政策安置的富余人員,也應納入政府的獎補范圍。同時,地方政府可以拿出一定數量的公益性崗位,對難以分流的職工進行托底安置。

        值得注意的是,部分地方政府已經積極行動起來。馬鞍山市相關負責人告訴記者,該市與馬鋼多次對接,研究推進馬鋼幼教中心、離退休中心等剝離移交工作,其中幼教中心涉及職工200多人,離退休職工約4.1萬人,擬移交給屬地社區進行社會化管理。

        “我們會強力推進‘鋼城一體、融合發展’,把馬鋼的事當作自己的事去辦,把馬鋼的問題當作自己的問題來解決?!边@位負責人強調。

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